修订《文物保护法》：民间收藏家提出修法意见

唐政一  收藏百老汇   2019-11-13

法律，是国家的产物。是国家为了实现统治并管理国家的目的，经过一定的立法程序，所颁布的基本法律和普通法律。法律是全体国民意志的体现，是国家的统治工具。法律修订，在一定程度上也体现了国民的意志。我国现有《中华人民共和国文物保护法》（文物保护法）是1982年11月19日由全国人大常委会第二十五次会议通过并施行的。

实际上，我国《文物保护法》已进行了6次修订：

根据1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉第三十条、第三十一条的决定》第一次修正。　

2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订。

根据2007年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第三次修正。　

根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第四次修正。　

根据2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉的决定》第五次修正。　

根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》进行了第六次修正）

但由于种种原因，我国《文物保护法》尚存在许多不足之处，亟待进一步完善、修订。

为完成党和国家对于《文物保护法》的修订必须在今年年底完成的总要求，国家文物局今年8月8日发布启事，对修订《中华人民共和国文物保护法》（简称《文物保护法》）公开征集意见和建议。

启事指出，修订《文物保护法》已列入十三届全国人大常委会立法规划一类项目。为贯彻以人民为中心的理念，落实开门立法，凝聚各界共识，国家文物局公开征求对修订《文物保护法》。

本次修订坚持文物保护与合理利用相结合，坚持政府主导与社会参与相统一，兼顾不同利益主体的权利与责任，请围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是中办、国办《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，从加强文物保护、促进文物合理适度利用、完善文物所有权制度、鼓励社会力量参与、扩大文物资源共享等方面，提出具体意见建议，并区别亟待修改、需补充完善、应予保留等类型。

本次修法，面向全国征求意见，尚属首次，力度空前，充分体现了国家的高度重视。

山东企业家，收藏家，收藏经济学学者陈辉先生得到国家文物局的征求意见信息后，进行了充分的准备，不辞辛苦，花了将近一个月的时间，写出了修订意见，并于2019年9月5日向国家文物局领导写信，具体阐述其本人对本次《文物法》修订的意见。

陈辉先生的意见，格局大，起点高，视野宽广，有很好的借鉴、参考作用。

陈辉认为，《文物保护法》的修订，要从以“保护”为重点，转向新时代“保护与利用”为重点的大格局中！

文物保护与合法利用对于百姓来说是个高深复杂的问题，又是一个难于解答清楚的问题，什么是文物？如何做到收藏合法？民间收藏的文物怎样认定，怎样评级？怎样登记备案？是这次《文物保护法》修订急需解决的问题！

这是“合法收藏和利用”的基本原则，有了这个基本原则，文物艺术品的资产化、金融化、证券化才能顺利推行。

所以《文物保护法》是民间收藏的指路明灯，也是民间收藏可以对照的保护合法收藏的法律大典，修订后的《文物保护法》要普及，要深入民心，更要每一件介于文物、古代艺术品、古玩之间的古代遗存清晰明了，在新的《文物保护法》的保护下，收藏界、企业界、资本界、金融界才能大胆的推出成熟的资产化运营模式，避免在出现一些过去“模糊不清”的现实问题。

所以《文物保护法》的修订是全国收藏家的希望所在，是中国今后一百年的文化财富所在，是今后一百年经济发展的金融动力所在！

但凡一部法律总是要有个基本的立法思想。诸如，维护谁的利益，保护什么，打击什么，促进什么，如何在新的形势下解决这些个问题都要以法律的语言规定下来，并通过法律的权威规范社会的行为准则。

新的文物法最根本的目的就是保护，发展，传承，弘扬中华文明这个根本目标。

从这个根本目标出发，就要保护国家民族的文物安全，保护民间收藏古代艺术品的权力。并使这些文物和古代艺术品活起来，使之成为宣传，教育，发展中华文明的载体。使之成为促进经济发展的媒介。打击盗挖，破坏，内外勾结走私文物的不法行为。